Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn - Ảnh: Media Quốc hội
Sáng 23-4, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.
Sẽ cân nhắc rất kỹ, tính toán thêm về mức này
Phát biểu giải trình cuối phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn nêu rõ sẽ nghiên cứu nghiêm túc để tiếp thu tối đa và giải trình cặn kẽ các ý kiến của đại biểu nhằm hoàn thiện sửa đổi 4 luật.
Bộ trưởng cho biết qua thảo luận tại tổ và hội trường cho thấy các đại biểu rất quan tâm đến ngưỡng doanh thu được miễn nộp thuế.
Ông nói đã báo cáo và Thủ tướng chỉ đạo sát sao việc này. Bộ cũng soạn thảo sẵn dự thảo nghị định, gửi Bộ Tư pháp thẩm định.
Việc này nhằm bảo đảm sau khi dự luật được thông qua, Chính phủ sẽ ban hành ngay các văn bản hướng dẫn để luật sớm nhất đi vào cuộc sống.
"Với ngưỡng doanh thu được miễn hoặc không phải nộp thuế được các đại biểu Quốc hội quan tâm, chúng tôi đã cân nhắc rất nhiều mặt, tính toán kỹ tác động cả thu ngân sách, đối tượng nộp thuế.
Ngưỡng 1 tỉ đồng chúng tôi cho rằng hài hòa với thời điểm hiện nay và trong luật cũng tiếp thu theo hướng ngưỡng cụ thể giao cho Chính phủ quy định phù hợp với diễn biến kinh tế - xã hội trên nguyên tắc lấy hài hòa, rủi ro chia sẻ", Bộ trưởng Tuấn nêu.
Theo ông Tuấn, việc nâng ngưỡng 1 tỉ đồng/năm đã gấp đôi so với hiện hành và tác động ngân sách cỡ khoảng 7.000 tỉ đồng.
Trong đó, với các hộ và cá nhân kinh doanh, mức miễn 1 tỉ đồng/năm làm giảm thu ngân sách 4.800 tỉ đồng.
Hiện có khoảng 256.000 doanh nghiệp nhỏ được hưởng với mức khoảng 2.100 tỉ đồng.
Bộ trưởng nhấn mạnh mức này phù hợp với điều kiện hiện nay và sẽ cân nhắc rất kỹ, tính toán thêm.
Đối với công tác quản lý thuế, ông Tuấn cho hay luật thuế được thiết kế làm sao để đảm bảo tính trung lập, hiệu quả.
"Tức là đảm bảo chi phí thấp nhất, chi phí tuân thủ của người nộp thuế cũng thấp nhất. Khi cân nhắc nhiều mặt, chúng tôi đưa ra mức doanh thu 1 tỉ đồng/năm", Bộ trưởng nói.
Đề nghị nghiên cứu áp dụng một ngưỡng doanh thu thống nhất
Trước đó, đại biểu Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) cho rằng việc không quy định cứng một mức doanh thu cụ thể trong luật mà giao Chính phủ quyết định là bước tiến quan trọng về thể chế.
Việc bổ sung quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp có doanh thu dưới ngưỡng quy định cũng là một tín hiệu tích cực.
Về giải pháp, ông cho rằng cần bổ sung các tiêu chí định lượng cụ thể hơn như chỉ số giá tiêu dùng (CPI), thu nhập bình quân đầu người hoặc mức lương cơ sở, khi quy định ngưỡng doanh thu chịu thuế.
Việc quy định rõ các căn cứ này sẽ giúp nâng cao tính minh bạch, đồng thời tạo khả năng dự báo cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình hoạch định kế hoạch sản xuất kinh doanh.
Khi áp dụng ngưỡng doanh thu miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, trong thực tiễn có thể phát sinh tình trạng doanh nghiệp chia nhỏ hoạt động thành nhiều pháp nhân để giữ doanh thu dưới ngưỡng miễn thu.
Từ đó ông đề nghị bổ sung quy định cơ chế cộng gộp doanh thu đối với các doanh nghiệp có cùng chủ sở hữu hoặc có mối quan hệ kiểm soát, nhằm bảo đảm tính công bằng và chống thất thu ngân sách.
Ông cũng đề nghị nghiên cứu áp dụng một ngưỡng doanh thu thống nhất cho các sắc thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cùng một quy mô kinh doanh.
Việc thống nhất này sẽ giúp người dân dễ dàng xác định nghĩa vụ thuế, đồng thời giảm chi phí quản lý cho cơ quan thuế.
Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga (Hải Phòng) cơ bản tán thành việc giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu để đảm bảo tính kịp thời với biến động kinh tế - xã hội nhưng đặt ra một cảnh báo lớn về cơ chế kiểm soát. Vấn đề không chỉ nằm ở việc "ai quy định" mà là "kiểm soát bằng cách nào" sau khi quy định được ban hành.
Từ đó bà đề nghị Chính phủ cần thiết kế các nguyên tắc chống chia tách giả tạo doanh thu trong các văn bản quy định chi tiết.
Đồng thời cần có cơ chế báo cáo định kỳ để đảm bảo việc điều chỉnh ngưỡng doanh thu thực sự đúng mục tiêu hỗ trợ người dân, không bị lợi dụng để làm thất thu ngân sách nhà nước.
